江蘇淮安:提振市場信心 探索發展新路

2020年以來,江蘇淮安把優化政務環境作為應對宏觀環境影響和疫情衝擊、落實“六穩”“六保”任務的有力抓手,持續深化以“放管服”改革為重點的行政審批制度改革,創設黨政親商會平台,開展經濟網格化管理服務、財政獎補集成服務、證照分離等一系列重點改革,提升了政務服務水平,提振了市場主體信心,有力推動了經濟社會高質量發展,營商環境影響力得到廣泛認可。

王昊 攝

財政獎補 惠企紓困政策直抵企業直達羣眾

“我們的外貿生意受國外疫情影響,今年上半年開票銷售下降15%左右,現金流持續減少。”雖然已經過去四五個月,但淮安錦綸化纖有限公司總經理陸志棟坦言,疫情期間遇到的壓力非常大,可以説到了最困難的時候。

就在企業發展面臨不利影響時,國家和省、市都出台了一系列惠企利民政策,送來了“及時雨”。陸志棟第一時間提交了申請,讓他沒想到的是,只用了20天時間,一筆620萬元的援企穩崗補貼資金就打到了公司賬户,解了他們的燃眉之急。這得益於淮安市在全國地級市首創全市域、全事項、全流程“三全”財政獎補集成服務改革。

為了讓惠企紓困利好政策及時準確直抵企業、直達基層,淮安堅定決心在財政獎補領域進行一場改革,着力解決好政策分散導致信息不對稱“散”的問題,企業申報獎補事項跑多部門找多人“難”的問題,數據不共享、電子證照應用不廣泛、申報材料多次提交“繁”的問題,辦理流程環節多、等待時間較長辦理過程“慢”的問題。

在充分調研和試點先行基礎上,淮安在深入推進建立健全重大項目幫辦代辦“快速審批”機制等重點領域改革的同時,創新啓動全國首個地級市全市域、全事項、全流程財政獎補集成服務改革,並作為“放管服”改革“一號工程”全力推進。企業、個人均可登錄財政獎補集成服務公開透明運行平台,足不出户申領財政獎補資金,並可通過平台實時查看事項辦理進展情況。同時,在市本級、7個縣區和淮安經濟技術開發區政務服務中心設立財政獎補集成服務專窗,各類財政獎補事項全部可以通過一個平台或者一個專窗集成辦理。

“會網絡的可以通過網絡平台辦理,不會網絡的可以到專窗辦理。無論哪種方式,都實現了‘一張表單、一網通辦、一鍵支付、閉環管理’新機制實體化運行。”淮安市行政審批局局長吳蘇介紹説,老舊汽車報廢獎補是最先上線運行的事項,改革前需要71個工作日,目前19個工作日就可完成獎補資金兑現。

趙啓瑞 攝

黨政親商會 黨政領導一線感知市場温度

3月26日下午,草長鶯飛、春風拂面的美好時節,來自全市“三新一特”產業、傳統產業和科技、物流等現代服務業的龍頭企業負責人,以及行業商會協會負責人,共19位企業家代表共赴一場春天裏的約會——淮安市黨政親商會首期活動。

會議現場,企業家們踴躍發言,圍繞企業需要協調解決的困難與問題、疫情帶來的影響、行業的發展趨勢、戰略調整與搶抓機遇以及涉企政策執行和營商環境優化等方面直奔主題、暢所欲言。

對於企業家們反映的問題,淮安市委書記蔡麗新表示:開展黨政親商會,最重要的目的是服務企業。對企業反映的問題,將清單交辦、現場辦,重大事項必要時由市領導帶隊上門辦,一一解決到位。“除了每月一次,黨政親商會還可根據大家的實際需要加開,目的只有一個:把所有的黨政領導推到發展一線,親身感知市場温度!”

為構建“親清”政商關係,進一步暢通政企交流機制,推動營商環境持續優化,蔡麗新倡導推動建立“淮安市黨政親商會”制度,每月舉行一次互動交流活動。“親商會”由市黨政班子領導輪流主持,邀請全市重點企業、重大項目負責人蔘加,兼顧不同行業、縣區、規模的企業,赴會的企業可定向邀請,也可自願報名。通過市黨政領導和企業家互動交流,協調解決企業發展存在的困難,服務企業健康發展。

管偉法  攝

農村改革 為鄉村振興注入不竭動力

初春時節萬物復甦,鳥語花香;盛夏時節戲水遊樂,觀荷賞葉;金秋時節秋高氣爽,五穀豐登;寒冬時節温暖如春,百花綻放,一年四季,給遊客不一樣的體驗。位於金湖縣境內的水漾年華現代農業科技示範園,依託淮安市豐富的水資源、水生態、水文化和水產業優勢,集中展示水科技、漁文化在內的農耕文化等。這得益於農村土地順利流轉,也是淮安持續推進城鄉融合發展、大力實施鄉村振興戰略的實踐寫照。

近年來,淮安扎實做好國家和省級農村改革試驗區工作,落實土地“三權”分置,強化農村產權流轉交易市場規範化建設,推廣淮安區“黨建引領、一點五試”農村集成改革、漣水土地矛盾糾紛調解仲裁等基層經驗,農村社區股份制改革不斷深化,農村發展活力不斷增強,為促進農民穩定增收致富不斷注入新的動能。

下一步,淮安將堅持目標導向、問題導向,統籌“兩個大局”,找準服務全國大局的結合點、支撐自身發展的着力點、深化改革創新的突破點,發揮中心城市的樞紐效應、聚焦效應、輻射效應,以更加開放的姿態融入國內大循環、參與國內國際雙循環。緊緊圍繞“綠色高地、樞紐新城”發展定位和“四個淮安”建設路徑,精心謀劃淮安“十四五”時期發展藍圖,深化改革之路,創新突破之路,努力探索一條轉型跨越的高質量發展新路。

融媒體記者 楊尚

融媒體編輯 宋瑩瑩